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久别胜新婚，是夜，心情大佳的赵询，大发神威，巫山**春意浓，把两位娇妻都喂得饱饱的，一夜在两个房间出没。冬日寒冷的天气，让进出的赵询感到甚是不爽，如果不是两女脸皮较薄，他都想来个大被同眠，也不至于让自己冒着严寒来回奔波。
一早醒来，看看身边搂着自己胳膊，看着带着浅浅笑容的容颜，赵询顿时感觉自己雄风再起。深吸了一口气，侧脸吻了一下李若兰，轻轻移开她的胳膊，翻身而起。李若兰嘟了嘟嘴，继续深深的睡眠着。
在严寒的天气里，赵询一如既往的舞了一阵长枪之后，吃了早饭后，让诸部负责人赶往都尉府，准备议事。
赵询赶到之时，诸人已经奉令到达，除了杨望清四个新归附的人才外，司徒亮、吕子良，土地户籍司司长薛朗，监察司司长高图，税务司司长徐贺，财务司司长胡易，政务司司长裴易，商业贸易司司长沈梦和后勤司司长张浚也纷纷到达，此外暗影卫和血影卫的两名负责人赵海和叶朝歌也位列其中，留守的右府军将军薛雷同样在列。
赵询先是向诸人介绍了一下新加入火麟军体系的杨望清四人，随后又赞扬和认可了在场所有人的功劳。同时，赵询也看到了那个给自己提了不少建议的吕子良。吕子良看起来不过二十三四，面容清俊，看起来一副文人雅士之模样，用赵询的话说，这小子长的还不赖。
“此次南北两线皆是大胜，除了前线战士的奋勇杀敌之外，还有诸位的功劳，正是大家通力合作的结果，我们才能在南北同时开战的情况下，获取胜利。同样，正因为诸位的努力，我们已经在燕州府彻底站稳了脚跟，至于营州府，我想也不在话下。”赵询笑着说道。
“不过，有好也有坏，经过探查，我部诸县官员，因为没有上层官员的协调，一些需要邻县或数县配合的事务，都无法（和谐？）正常执行。对此，有人提议，在县之上，再立府官，协调诸县事宜。同样，因为某些原因，我们治下的官员大都是新任，很大一部分都没有真正的为官经验，并未将一些事情很好的处理。不过这点并不重要，人嘛，都是在一步步成长的。不过，监察司以后要加大对辖内诸官的监察，我可不希望，能力成长起来了，私欲也随之成长。”
监察司司长高图立刻站起身来，正色说道：“大人放心，监察司绝对不会放松对诸县官员的督查，对于那些敢于以权谋私之人，属下一定会严惩。”
赵询笑道：“高司长办事，我自然放心。”
“对于成立府以级别的官衙，你们怎么看？”
政务司司长裴易率先说道：“属下以为可行，随着战事休止，各地都将进入休养生息的时段，一些地方，也要按计划展开拓展、开发，很多事情已经不在是一县可以完成，要牵扯到数县之间。因为责任、收益等缘故，没有上级官衙的协调和指令，一定会出现纷乱和纠葛。虽然各司都可以给诸县下达指令，但毕竟要承担火麟军治下所有的地方，现在尚且不明显，如果营州府计算在内，就会给各司加大执行、统计难度。所以属下认为，此事势在必行。”
其余几司司长也纷纷表示同意，都建议成立府一级别的官衙。再说了，原本的营州府刺史府依旧存在，虽然并没有实权，可也有一些不太好的影响，所以，必须成立新的刺史府，或者代行刺史事。
至于司徒亮和吕子良，更是大声赞同，不过，二人的意见则是，成立新的刺史府官衙，与原本的刺史府合并，代行刺史之事。至于原本的刺史府诸官，全都当为火麟军培养官员的老夫子养着，但不消除他们刺史府的名录。这样一来，也不至于对外造成不好的影响，以免招来朝廷的打压和激烈的反应。
赵询见众人说了自己的意见之后，做出决定：“既然如此，那就成立府官。称呼就为府尹，等同原本的州府刺史。佐官录事参军事一人，录事三人，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等参军各一人，与刺史府原制相同。诸曹参军分掌各州府的军政县兵、财政、刑法、农田以及户粮诸事务，诸曹参军由各州录事参军事统辖，录事负责。录事参军为综领督察。至于市令、丞、文学、医学博土等照旧，这些人，就用原来的吧，当然，如果他们不配合，那就换掉。”
“裴毅，你为政务司司长，可有合适的人选，燕州府和燕州府需要两个府尹。”
裴毅战起身来，恭恭敬敬的说道：“回大人的话，属下以为，营州府府尹应有政务司副司长冯国担任。冯国为人耿直细心，做事一丝不苟，且精于安民，此人可担当新纳入治下的营州府府尹。至于燕州府，因为治理的时间较长，只需继续以往的政策即可，府尹为人清廉即可，政务司主事刘承、洪胜皆可。”
对于各司诸官，赵询也有所了解，沉吟片刻，作出决定：“那好，营州府府尹冯国，虽然营州城尚未拿下，但已经不在话下。燕州府府尹则有刘承担任，此人善于经营，我希望他能将燕州府经营起来，成为我们的大后方。至于下辖佐官，各司合计之后，上报与我，到时在做任命。”
“下达任命之后，燕州府府尹就要去刺史府办公了，至于那些刺史府的旧官，将他们通通安置在后衙，实在不行，就在刺史府旁边修建几间庭院，让他们在里面修养去吧。对外则宣称，府尹是刺史府此时佐官，暂代刺史事。”
“此外，各司正式成为府尹之上的体系，现在起，政务司主管火麟军治下所有的政务，其余各司皆为政务司下属单位。政务司不设司长，设立政务使。政务司直属火麟军，只向本人负责，政务司下辖各司实管火麟军所有政务，向政务司的政务使负责，也可向本人禀报。”
诸人闻言一怔，赵询此话含义，政务使则成为火麟军政务最高官衙，统领两府政务，各司也与各地隔离，不再实地处理各地事务，将于地方主管相互监督相互依存。换句话说，现在的政务司就是赵询处理政务的小朝廷。
看了诸人一眼，赵询又说道：“政务司的政务使暂且有裴毅、司徒亮、吕子良、杨望真四人担任，任何政务，四人协商处理，无法作出决定，就上报与我。官员调动之事，监察司和暗影卫查查之后，有本人批示方可任命。”
赵询的话，让诸人一阵深思，至于众人心中所想，赵询并不以为意。司徒亮则心中暗暗高兴，赵询现在一步步开始替代燕州府和营州府两地的官员体系，成立自己的政务官衙，换句话说，两府之地，属于火麟军，而不再属于燕国。当然，表面上依旧是火麟军战胜靺鞨诸部军队，是个大英雄。
“此战虽然大胜，但也让我们两府之地的经济捉襟见肘，后勤补给和粮草也极度空虚。如果不是数月前从那些大地主手中收缴一部分，怕是战士们早就的饿着肚子守卫白县城了。所以，接下来我们就将转入恢复经济、农业上来，以发展为主，就是开战，也是小规模作战，而不会大打，更不会两线或者多线作战。”
“代我巡查各地的杨望真给我提了他的意见，说是此时可以修缮各县官道。我考虑之后，认为可行。半年来，连续战乱不休，灾民不少，虽然营州府和燕州府基本战休，但还有两府依旧战乱不止，逃往两府的灾民不在少数。虽然灾民来此，能增大两府的人口，但同时也让我们的压力大增。我们不能就这么白白的养着他们，所以，以工代赈是个不错的法子。让他们出劳力，修缮官道，同时我们以次来赈济灾民，同时还能剪除一些意外事情的发生。”
“更重要的是，要让他们熬过这个没有生活来源的时段，等到来年春天，我们就可以分给土地，发放种子，让其安稳下来，成为火麟军治下的一员。同样，诸县官道也会焕然一新，无论是对商人还是对军队的调动，都是一个很大的帮助。至于这件事情，则有两府府尹和诸县为主，各司派出人手协助进行。”
“此举大善！”司徒亮说道：“平州府、蓟州府，都不愿北方灾民入境，我们这样一来，就能宣传我火麟军的仁义之名，对我们极为有利。除了顺州府和威州府，连被靺鞨军占据的东北三府同样有百姓南线，进入我们境内，这说明了什么，说明了火麟军声名远播，连被靺鞨军占据三年之久的东三府都已知晓。大人，属下以为，我们应该给海州府打声招呼，让南下的百姓和灾民可从其境内穿过。”
“我想，这海州府的刺史是不会同意的。”监察司司长高图摇头说道，身为燕州府的老官员，对于身侧的海州府还是有一定的了解。海州府地势不大，但海贸便利，较为繁华，他们是不会允许灾民入境的，尤其是东三府的灾民，谁知道会出现什么。
司徒亮阴仄仄一笑，说道：“身为朝廷官员，身为一方父母官，不能为百姓谋福利，视百姓生死于不顾，当杀！说不定，那些被阻拦的百姓群情激奋之下，会做出一些不理智的事情，到时候，能伸出援手的就只有我们了。”
众人都不是傻子，说到这里，诸人哪能不了解，司徒亮是看上海州府的钱了，当然，地盘也不例外。
赵询暗自点头，对于海州府这个北面富庶的地方，他也是垂涎三尺，至于如何操作，还是要仔细谋划的。
“此次白县城一战，我们抓获俘虏一万一千人，除了少数重伤残疾之外，一万余人基本都是身强体壮之人。如何安排？这是一个不小的问题，首先我们需要将其按照种族划分，正统的靺鞨人，只能去矿场，为我们开采矿产。抛开这些之外，还有六七千的其他各族族民，如何安置？加入军队，自然是不可能的，我们也养不起那么多军队。就算养得起，也不能养那么多异族军队。全去开采矿场，又赶到有些惋惜，再者，我们暂且也没那么多铁块可以开采。”
“大人，不若这样吧，吸纳一部分如军队，为军队培养骑兵。一部分善于养马的则安置在雁北马场，为我们牧马，此次我们可是缴获了不少战马。剩余的部分，则打散随同在忙一起，修缮官道，至于以后如何处置，且看时局变化。”杨望清开口说道。
“好！就按你说的办，各部协助，杨望清，你是北方归来，这些俘虏就交由你主管了，各部会协助你的，不要出现什么事端来。”
“大人放心，属下一定会很好的解决这件事。”杨望清大喜道，现在他也得到了赵询的认可。